تخطَّ إلى المحتوى
ابدأ الآن
الامتثال

الإجراءات الجمركية الخاصة في الاتحاد الأوروبي: التخزين والتجهيز والاستخدام النهائي

تتيح الإجراءات الخاصة إدخال البضائع إلى الاتحاد الأوروبي دون دفع الرسوم والضرائب فورًا، أو بمعدل مخفض، عندما تُخزَّن البضائع أو تُجهَّز وتُعاد تصديرها، أو تُستخدم بصورة مؤقتة أو لغرض محدد. وتصنفها مدونة الاتحاد الجمركية في أربع فئات: العبور، والتخزين (المستودعات الجمركية والمناطق الحرة)، والاستخدام المحدد (القبول المؤقت والاستخدام النهائي)، والتجهيز (التجهيز الداخلي والخارجي). ويتطلب كل منها تقريبًا ترخيصًا وضمانًا.

بقلم Hiram Trade Editorial Desk

نُشرت

قراءة 5 دقيقة

متى يستحق إجراء خاص النظر فيه

الحالةالإجراء
تشتري حجمًا كبيرًا وتبيعه تدريجيًا، وقد يُصدَّر جزء منهالمستودع الجمركي
تجهّز مواد خامًا من خارج الاتحاد وتبيع المنتج خارج الاتحادالتجهيز الداخلي
ترسل بضائع الاتحاد للإصلاح أو التجهيز خارج الاتحاد وتعيدهاالتجهيز الخارجي
تُدخل آلة لمعرض تجاري أو اختبار أو أعمال خدمة، ثم تُخرجها مرة أخرىالقبول المؤقت
تستوفي البضائع شروط معدل تفضيلي بشرط استخدام محددالاستخدام النهائي

العبور، أي نقل البضائع تحت الرقابة الجمركية بين نقطتين، خارج نطاق هذه المقالة.

القواعد المشتركة

تحدد صحيفة معلومات المفوضية الأوروبية عن الإجراءات الخاصة عدة قواعد أفقية:

  • الترخيص. يتطلب كل إجراء، عدا المنطقة الحرة، ترخيصًا جمركيًا. وفي ظروف معينة يجوز للجمارك منحه بأثر رجعي يصل إلى سنة.
  • الشروط الاقتصادية. حيث قد يضر الترخيص بمصالح منتجي الاتحاد، تُفحص الشروط الاقتصادية على مستوى الاتحاد مع فريق خبراء تابع للمفوضية. ويتعلق هذا أساسًا بإجراءات التجهيز.
  • الضمان. باستثناء المناطق الحرة، يجب أن تكون البضائع الخاضعة لإجراء خاص مغطاة بضمان للدين الجمركي.
  • النقل. يمكن نقل البضائع الخاضعة لإجراء دون إجراءات إضافية مثل العبور.
  • البضائع المكافئة. يجوز للجمارك السماح باستخدام بضائع الاتحاد بدل البضائع غير التابعة للاتحاد الخاضعة للإجراء (والعكس في التجهيز الخارجي).
  • الإبراء. يجب إنهاء الإجراء بالتصدير أو الإفراج للتداول الحر أو الوضع تحت إجراء آخر. وفي الاستخدام النهائي والتجهيز الداخلي يتطلب ذلك إبراءً رسميًا.

المستودع الجمركي

المستودع الجمركي مكان معتمد جمركيًا تنتظر فيه البضائع غير التابعة للاتحاد وجهتها التالية. وتؤجَّل الرسوم و/أو ضريبة القيمة المضافة على الاستيراد حتى تغادر البضائع الإجراء أو توضع تحت إجراء آخر. ولا يوجد حد زمني للتخزين، ما لم تكن طبيعة البضائع تشكل خطرًا على الصحة أو البيئة إذا خُزنت طويلًا.

وتنص المدونة على أربعة أنواع: مستودعات جمركية عامة من النوع I وII وIII، ومستودعات خاصة. ويستخدم المستوردون الأصغر عادة مستودعًا عامًا يديره مشغّل لوجستي؛ أما المستودع الخاص فيكون مجديًا مع الأحجام الثابتة الكبيرة.

استخدامات نموذجية:

  • شراء موسم حصاد كامل أو دفعة إنتاج وبيعها على شرائح،
  • بضائع لم يُعرف سوقها النهائي بعد (الاتحاد أو التصدير)،
  • انتظار تغيّر معدل أو حصة أو إثبات منشأ.

وتعمل المنطقة الحرة بشكل مماثل، لكنها منطقة مسوّرة ولا تحتاج البضائع فيها إلى ترخيص أو وضع تحت إجراء. وعند خروج البضائع تنطبق إجراءات التصدير أو الاستيراد.

القبول المؤقت

يتيح القبول المؤقت استخدام بضائع غير تابعة للاتحاد داخل الاتحاد لمدة محدودة بغرض إعادة التصدير. ولا يجوز تجهيز البضائع. والحد الأقصى للمدة 24 شهرًا.

ويمكن أن يكون الإعفاء كليًا أو جزئيًا. وفي الإعفاء الجزئي تدفع عن كل شهر أو جزء من شهر 3% من رسوم الاستيراد التي كانت ستُستحق عند الإفراج للتداول الحر؛ ويُدفع المبلغ عند إبراء الإجراء. وفي القبول المؤقت لا تنطبق أيضًا ضريبة القيمة المضافة والمكوس وتدابير السياسة التجارية.

الاستخدامات النموذجية هي الآلات في المعارض التجارية والمعدات المهنية والعيّنات التجارية والتغليف القابل لإعادة الاستخدام ومعدات الاختبار. ويمكن أيضًا استخدام دفتر ATA carnet، الذي تصدره غرف التجارة، للقبول المؤقت؛ وتدير ICC نظام الدفاتر ونسخته الرقمية eATA.

الاستخدام النهائي

يعني الاستخدام النهائي الإفراج عن البضائع للتداول الحر مع إعفاء من الرسوم أو معدل مخفض بشرط استخدامها بطريقة محددة خلال فترة محددة. وتذكر المفوضية مثال تجهيز الأسماك في مستحضرات غذائية. وإذا لم تُستوفَ الشروط، تصبح الرسوم العادية مستحقة. وبالنسبة للبضائع الصالحة للاستخدام المتكرر، لا تتجاوز الرقابة الجمركية سنتين بعد أول استخدام.

يبيّن TARIC ما إذا كان هناك معدل مشروط لرمز سلعة معين. ويتناول التصنيف مقال رموز HS (النظام المنسق) وCN (الاسمية المجمعة) والتصنيف الجمركي.

التجهيز الداخلي

يتيح التجهيز الداخلي تجهيز بضائع غير تابعة للاتحاد داخل الاتحاد مع تعليق الرسوم والضرائب. ويمكن أن تكون المنتجات المجهّزة:

  • معاد تصديرها، فيُتجنب دفع الرسوم،
  • مفرَجًا عنها للتداول الحر، وهو ما تصفه المفوضية بدفع رسم أدنى،
  • ويمكن كذلك الإفراج عن نفايات التجهيز للتداول الحر برسم أدنى.

وتحتفظ البضائع بوضعها كبضائع غير تابعة للاتحاد طوال الوقت. وتحدد الجمارك موعد الإبراء في الترخيص. ويكون الإجراء مجديًا للتعبئة والتجميع، وتحسين المواد الخام، أو إصلاح المعدات لعملاء من خارج الاتحاد.

التجهيز الخارجي

يعمل التجهيز الخارجي بالعكس. تغادر بضائع الاتحاد الاتحاد للتجهيز، وعند العودة تُدفع الرسوم عن القيمة المضافة فقط، أي كلفة التجهيز، لا عن قيمة المنتج كله. ولا تُستحق رسوم حين تُصلَح البضائع مجانًا بموجب الضمان أو تُستبدل بضائع معيبة. وتنص المدونة أيضًا على نظام التبادل القياسي والاستيراد المسبق لمنتج بديل.

كيف تبدأ

  1. ارسم خريطة تدفق البضائع: من أين وإلى أين، وما الذي يحدث لها ولأي مدة.
  2. تحقق من التصنيف والمعدلات؛ يجب أن يتجاوز الوفر كلفة الترخيص والضمان وحفظ السجلات.
  3. اسأل المخلّص الجمركي أو مشغّل المستودع عن السجلات التي يتطلبها الإجراء.
  4. قدّم طلب الترخيص إلى الجمارك واتفق على شكل الضمان.
  5. أعدّ المحاسبة: يجب أن يكون كل صنف خاضع للإجراء قابلًا للتتبع حتى إبرائه.

الإجراءات الخاصة شأن جمركي؛ ويجب أن يعكسها عقد البيع، مثلًا عبر قاعدة Incoterms المناسبة وإثبات المنشأ. ويتناول التخليص الجمركي في الاتحاد الأوروبي خطوة بخطوة التخليص المعتاد. لا تتولى Hiram التخليص الجمركي، لكنها تساعدك في إيجاد الموردين والمشترين ومقارنة عروض الأسعار بحسب التكلفة الإجمالية عند الوصول؛ اطّلع على السوق.

المصادر

هذه المقالة لأغراض المعلومات فقط وليست استشارة قانونية أو ضريبية أو جمركية. تتغيّر القواعد والمعدّلات: راجع المصادر الرسمية الحالية أو استشر مختصًا قبل اتخاذ القرار.

مقالات ذات صلة