التخليص الجمركي في الاتحاد الأوروبي خطوة بخطوة: EORI والبيان والإفراج
يتلخص تخليص الاستيراد في الاتحاد الأوروبي في الآتي: مستورد لديه رقم EORI (مباشرة أو عبر ممثل جمركي) يقدم بيانًا جمركيًا إلكترونيًا، وتقبله الجمارك وربما تفحصه، وحين تُدفع الرسوم وضريبة القيمة المضافة أو تُضمن، يُفرج عن البضائع للتداول الحر. والأساس القانوني هو قانون الجمارك الاتحادي (اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 952/2013). ومعظم التأخيرات تأتي من أمور كان ينبغي إعدادها مبكرًا: التصنيف وإثبات المنشأ والقيمة الجمركية.
بقلم Hiram Trade Editorial Desk
- نُشرت
قراءة 6 دقيقة
الخطوة 1: رقم EORI
رقم EORI إلزامي لجميع العمليات الجمركية في الاتحاد الأوروبي: الاستيراد والتصدير والعبور. ويتكون من رمز الدولة العضو المُصدِرة المكوّن من حرفين ومُعرِّف يصل إلى 15 حرفًا. وتتقدم الشركة المقيمة في الاتحاد الأوروبي بطلبها إلى السلطة الجمركية في دولتها العضو؛ أما الشركة من خارج الاتحاد فتتقدم في الدولة العضو التي تجري فيها أول عملية جمركية.
في بولندا يُقدَّم الطلب إلكترونيًا على منصة PUESC. تنشئ أولًا حسابًا بصلاحيات موسعة، وتسجل بيانات الفرد، ثم تقدم نموذج تسجيل الشركة. وبحسب البوابة الحكومية البولندية biznes.gov.pl، الإجراء مجاني ويستغرق عادةً من 1 إلى 3 أيام عمل. ويمكنك فحص رقم طرف مقابل في أداة التحقق من EORI الأوروبية.
الخطوة 2: الإعداد قبل الشحن
قبل أن تغادر البضائع المورّد، احسم:
- التصنيف الجمركي. يحدد رمز CN (الاسمية المجمعة)/TARIC معدل الرسم وضريبة القيمة المضافة والتراخيص المطلوبة وتدابير الدفاع التجاري. وتُشرح القواعد في رموز HS (النظام المنسق) وCN والتصنيف الجمركي.
- المنشأ. يتطلب المعدل التفضيلي إثبات منشأ بموجب الاتفاق أو نظام الأفضليات ذي الصلة. وللاستيراد من الفلبين، انظر التجارة بين الاتحاد الأوروبي والفلبين وGSP+.
- القيمة الجمركية. نقطة البداية هي قيمة المعاملة، أي السعر المدفوع فعلًا أو المستحق الدفع. وتُضاف تكاليف النقل والتأمين حتى مكان دخول البضائع إلى الإقليم الجمركي للاتحاد الأوروبي، لذا في مشتريات FOB أو FCA عليك إضافتها بنفسك.
- القيود والتراخيص. تحتاج بعض البضائع إلى شهادات صحة نباتية أو بيطرية أو تراخيص أو تسجيل في أنظمة أخرى، مثل CBAM للصلب أو الألومنيوم. واعتبارًا من 1 يناير 2026، يجب أن يحمل المستورد (أو ممثله الجمركي غير المباشر) الذي يستورد أكثر من 50 طنًا سنويًا من بضائع CBAM صفة مصرِّح CBAM معتمد، ولا تفرج الجمارك عن هذه البضائع للتداول الحر إلا إذا كان المستورد يحمل تلك الصفة (ومستوردو الكهرباء والهيدروجين يحتاجون إليها دائمًا، أيًّا كانت الكمية).
الخطوة 3: الوصول والتخزين المؤقت
قبل الوصول يقدم الناقل بيانًا موجزًا للدخول (ENS) يتضمن بيانات السلامة والأمن. وعند الوصول تُقدَّم البضائع إلى الجمارك وتدخل التخزين المؤقت تحت إشراف الجمارك. ويجب وضع البضائع غير الاتحادية في التخزين المؤقت تحت إجراء جمركي أو إعادة تصديرها خلال 90 يومًا. وخلال تلك الفترة لا يجوز إجراء سوى مناولة للحفاظ عليها دون تغيير مظهرها أو خصائصها التقنية؛ وقد تأذن الجمارك بفحص البضائع أو أخذ عينات.
وكل يوم في الميناء يكلف أيضًا مالًا لدى الناقل والمحطة؛ وتُشرح رسوم الحاويات في رسوم demurrage وdetention.
الخطوة 4: من يقدم البيان
يمكن لأي شخص قادر على تقديم البضائع والمستندات أن يقدم بيانًا، وكقاعدة شخص مقيم في الاتحاد الأوروبي. وعمليًا يستعين معظم المستوردين بممثل جمركي (مخلّص جمركي). وينص القانون على نوعين من التمثيل:
| النوع | كيف يتصرف الممثل | من هو المدين الجمركي |
|---|---|---|
| مباشر | باسم المستورد ونيابة عنه | المستورد |
| غير مباشر | باسمه هو لكن نيابة عن المستورد | الممثل والمستورد بالتضامن |
التمثيل غير المباشر أعلى كلفة، لأن الممثل يتحمل المسؤولية عن الدين الجمركي. ويُستخدم مثلًا حين لا يكون المستورد مقيمًا في الاتحاد الأوروبي. حدد في العقد مع المخلّص نطاق التفويض ونوع التمثيل والمسؤولية عن أخطاء البيانات.
تُقدَّم البيانات إلكترونيًا. كما يتيح القانون تبسيطات للمتعاملين المعتمدين، منها البيان المبسط والقيد في سجلات المصرِّح والتخليص المركزي. ويمكن أيضًا تقديم البيان قبل وصول البضائع، ما يختصر الوقت في الميناء.
الخطوة 5: المستندات
مجموعة الاستيراد النموذجية:
- فاتورة تجارية بالوصف والكمية والسعر والعملة وقاعدة Incoterms،
- قائمة التعبئة،
- مستند النقل: بوليصة الشحن أو بوليصة الشحن الجوي أو CMR،
- إثبات المنشأ، إذا طالبت بمعدل تفضيلي،
- الشهادات والتراخيص المطلوبة للبضائع،
- مستندات تبين تكاليف النقل والتأمين، إذا لم تكن في الفاتورة،
- توكيل للممثل الجمركي.
يجب أن يتيح وصف الفاتورة التصنيف؛ و"قطع غيار" أو "عينات" لا يكفي. المزيد في مستندات الشحن في التجارة الدولية.
الخطوة 6: الفحوص والرسوم والإفراج
بعد قبول البيان، يقرر تحليل المخاطر ما إذا كانت البضائع ستُفرج عنها دون رقابة أم ستخضع لفحص مستندي أو معاينة مادية. ويستند المبلغ المستحق إلى طبيعة البضائع وقيمتها الجمركية وكميتها وقت قبول البيان. وفي هذه المرحلة تدفع الرسوم الجمركية وضريبة القيمة المضافة على الاستيراد وأي رسوم انتقائية، أو تستخدم ضمانًا ودفعًا مؤجلًا.
في بولندا، تتيح المادة 33a من قانون ضريبة القيمة المضافة للمستوردين الذين يستوفون شروطًا محددة احتساب ضريبة القيمة المضافة على الاستيراد في إقرارهم الضريبي بدل دفعها في الجمارك. تحقق من الشروط مع مستشار أو مخلّصك قبل أول استيراد؛ ولدى الدول الأعضاء الأخرى قواعدها الخاصة.
يعني الإفراج للتداول الحر أن البضاعة غير الاتحادية تكتسب صفة اتحادية ويمكن أن تتنقل بحرية داخل الاتحاد الأوروبي. وتُطبَّق تدابير السياسة التجارية، مثل رسوم مكافحة الإغراق، في هذه المرحلة، إلى جانب الإجراءات الشكلية الأخرى لاستيراد البضائع.
وإذا كانت البضائع ستُعالج وتُعاد تصديرها، أو تُخزَّن قبل البيع، فيمكن استخدام إجراء خاص بدل الإفراج للتداول الحر؛ انظر الإجراءات الجمركية الخاصة في الاتحاد الأوروبي.
الخطوة 7: بعد التخليص
احتفظ بالبيان والمستندات الداعمة؛ إذ يشترط القانون حفظها ثلاث سنوات على الأقل، وقد تحدد القواعد الوطنية مددًا أطول. وتحقق من أن بيانات البيان (رمز السلعة والقيمة والمنشأ) تطابق المستندات، لأن التعديلات والرقابة اللاحقة للإفراج تظل ممكنة بعد التخليص بوقت طويل.
ما الذي يتوقف على طرفك المقابل
يتوقف سرعة التخليص على جودة مستندات المورّد. تفحص Hiram الشركات التي لديها رقم ضريبة قيمة مضافة في الاتحاد الأوروبي في VIES، وتفحص الشركات البولندية أيضًا مقابل القائمة البيضاء لضريبة القيمة المضافة وKRS؛ وتُفحص جميع الشركات مقابل قوائم عقوبات الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة والمملكة المتحدة والولايات المتحدة. ولا تتحقق Hiram من المستندات التجارية ولا تتولى التخليص الجمركي، لذا يجب الاتفاق في العقد على اكتمال الفاتورة وإثبات المنشأ والشهادات. وفي سوق Hiram، تحقق من مستوى التحقق لكل مورّد في ملفه.
المصادر
- European Commission: Economic Operators Registration and Identification number (EORI) (يُفتح في علامة تبويب جديدة)
- European Commission: Customs declaration (يُفتح في علامة تبويب جديدة)
- European Commission: Importation (يُفتح في علامة تبويب جديدة)
- European Commission: CBAM definitive regime (يُفتح في علامة تبويب جديدة)
- Regulation (EU) No 952/2013 laying down the Union Customs Code, EUR-Lex (يُفتح في علامة تبويب جديدة)
- Polish VAT Act, Article 33a (text on lexlege.pl, in Polish) (يُفتح في علامة تبويب جديدة)
- biznes.gov.pl: Uzyskaj numer EORI (in Polish) (يُفتح في علامة تبويب جديدة)
- PUESC: EORI number for import and export (in Polish) (يُفتح في علامة تبويب جديدة)
هذه المقالة لأغراض المعلومات فقط وليست استشارة قانونية أو ضريبية أو جمركية. تتغيّر القواعد والمعدّلات: راجع المصادر الرسمية الحالية أو استشر مختصًا قبل اتخاذ القرار.