欧盟特殊海关程序：保税仓储、加工、最终用途
当货物将被储存、加工并再出口、临时使用或用于特定用途时，特殊程序使你可以将货物运入欧盟而无需立即缴纳关税和税款，或按较低税率缴纳。《欧盟海关法典》将其分为四类：转运、储存（海关保税仓库和自由区）、特定用途（暂准进口和最终用途）以及加工（进境加工和出境加工）。几乎所有这些程序都需要获得授权并提供担保。
作者：Hiram Trade Editorial Desk
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何时值得考虑特殊程序
| 情形 | 程序 |
|---|---|
| 你大批量购买，逐步销售，其中一部分可能出口 | 海关保税仓储 |
| 你加工非欧盟原材料，并在欧盟以外销售产品 | 进境加工 |
| 你把欧盟货物送到欧盟以外修理或加工，然后运回 | 出境加工 |
| 你为展会、测试或服务作业带入一台机器，然后再将其运出 | 暂准进口 |
| 货物以特定用途为条件，符合享受优惠税率的资格 | 最终用途 |
转运，即货物在海关监管下在两点之间的运输，不在本文讨论范围之内。
通用规则
欧盟委员会关于特殊程序的信息说明列出了若干横向规则：
- **授权。**除自由区外，每项程序都需要海关授权。在一定条件下，海关可以授予最长一年的追溯效力。
- **经济条件。**如果授权可能对欧盟生产商的利益造成不利影响，则由欧盟委员会专家组在欧盟层面审查经济条件。这主要涉及加工程序。
- **担保。**除自由区外，处于特殊程序下的货物必须有海关债务担保。
- **运输。**处于程序下的货物可以在无需转运等进一步手续的情况下移动。
- **等价货物。**海关可以允许使用欧盟货物代替程序下的非欧盟货物（在出境加工中则相反）。
- **核销。**程序必须通过出口、放行进入自由流通或置于另一程序之下来结束。对于最终用途和进境加工，这需要正式核销。
海关保税仓储
海关保税仓库是经海关批准的场所，非欧盟货物在此等待下一个目的地。关税和／或进口增值税被推迟，直到货物离开该程序或被置于另一程序之下。储存没有时间限制，除非货物的性质使长期储存对健康或环境构成威胁。
《法典》规定了四种类型：公共海关保税仓库 I 型、II 型和 III 型，以及私人仓库。较小的进口商通常使用由物流经营者运营的公共仓库；私人仓库适合稳定的大批量业务。
典型用途：
- 购买整个收获批次或生产批次，并分批销售，
- 最终市场（欧盟或出口）尚未确定的货物，
- 等待税率变化、配额或原产地证明。
自由区的运作方式类似，但它是一个封闭区域，其中的货物无需授权，也无需置于某一程序之下。货物离开时，适用出口或进口手续。
暂准进口
暂准进口使你可以在有限期间内在欧盟使用非欧盟货物，并以再出口为目的。货物不得加工。最长期限为 24 个月。
减免可以是全部或部分的。在部分减免的情况下，每个月或不足一个月的部分，你需缴纳放行进入自由流通时本应缴纳进口关税的 3%；该金额在程序核销时支付。在暂准进口下，增值税、消费税和商业政策措施同样不适用。
典型用途包括展会上的机器、专业设备、商业样品、可重复使用的包装和测试设备。由商会签发的 ATA 单证册也可用于暂准进口；ICC 运营单证册系统及其数字版本 eATA。
最终用途
最终用途是指在货物将在特定期限内以特定方式使用的条件下，免税或按较低税率放行进入自由流通。欧盟委员会举的例子是将鱼加工成食品制剂。如果条件未得到满足，则须缴纳正常关税。对于适合重复使用的货物，海关监管在首次使用后持续不超过两年。
TARIC 显示某一商品编码是否存在附条件税率。归类在 HS (协调制度) 与 CN (合并商品名称) 编码及税则归类中说明。
进境加工
进境加工使你可以在欧盟加工非欧盟货物，同时暂缓缴纳关税和税款。加工后的产品可以：
- 再出口，免缴关税，
- 放行进入自由流通，欧盟委员会将其描述为缴纳较低的关税，
- 加工产生的废料同样可以按较低关税放行进入自由流通。
货物自始至终保持非欧盟货物的地位。海关在授权中设定核销期限。该程序适用于包装和组装、原材料升级，或为非欧盟客户修理设备。
出境加工
出境加工则相反。欧盟货物离开欧盟进行加工，返回时仅对增值部分，即加工成本，而不是整个产品的价值缴纳关税。对于在保修期内免费修理的货物或更换的有缺陷货物，无需缴纳关税。《法典》还规定了标准交换系统和更换产品的预先进口。
如何着手
- 梳理货物流向：从哪里到哪里，货物会发生什么，持续多久。
- 核查归类和税率；节省的金额必须超过授权、担保和记录保存的成本。
- 询问你的报关代理或仓库经营者，该程序要求保存哪些记录。
- 向海关申请授权，并商定担保的形式。
- 建立核算：程序下的每一件货物都必须可追溯至其核销。
特殊程序属于海关事务；销售合同必须予以体现，例如通过适当的 Incoterms 规则和原产地证明。常规清关在欧盟清关分步指南中说明。Hiram 不办理清关，但它帮助你寻找供应商和买家，并按到岸总成本比较报价；查看市场。
参考来源
本文仅供参考，不构成法律、税务或海关建议。规则和税率会发生变化：作出决定前请查阅现行官方资料或咨询顾问。