تخطَّ إلى المحتوى
ابدأ الآن
الامتثال

رقابة تصدير المواد مزدوجة الاستخدام في الاتحاد الأوروبي: اللائحة 2021/821

المواد مزدوجة الاستخدام هي سلع وبرمجيات وتقنيات يمكن استخدامها لأغراض مدنية وعسكرية معًا. وتحكم تصديرها من الاتحاد الأوروبي اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 2021/821: فإذا كانت المادة مدرجة في الملحق I فإن تصديرها يتطلب ترخيصًا، وفي بعض الحالات قد تحتاج مادة غير مدرجة إلى ترخيص أيضًا (بند الاحتواء الشامل، catch-all). وفي بولندا تصدر التراخيص وزارة التنمية والتكنولوجيا. ويشرح هذا الدليل كيف تتحقق مما إذا كان منتجك خاضعًا للرقابة وماذا تفعل إذا كان كذلك.

بقلم Hiram Trade Editorial Desk

نُشرت

قراءة 6 دقيقة

ما الذي يُعد مادة مزدوجة الاستخدام

اعتُمدت اللائحة 2021/821 في 20 مايو 2021 وحلت محل اللائحة السابقة 428/2009. وهي لا تشمل التصدير المادي للسلع فحسب، بل أيضًا:

  • نقل البرمجيات والتقنيات بوسائل إلكترونية (مثل إرسال ملفات تقنية بالبريد الإلكتروني أو منح وصول سحابي إلى متلقٍّ خارج الاتحاد الأوروبي)،
  • خدمات السمسرة،
  • المساعدة التقنية،
  • العبور عبر الاتحاد الأوروبي،
  • عمليات النقل داخل الاتحاد الأوروبي لبعض المواد شديدة الحساسية.

وكثير من المواد الخاضعة للرقابة لا تبدو "عسكرية": أدوات آلية فوق دقة معينة، وبعض أجهزة الاستشعار، والكاميرات الحرارية، والمواد المركبة، والصمامات والمضخات المقاومة للتآكل، والمواد الكيميائية، وبرمجيات التشفير. ولهذا تمس القواعد كثيرًا من الشركات الصناعية والتجارية العادية.

الملحق I: القائمة الأوروبية المشتركة

يتضمن الملحق I القائمة الأوروبية المشتركة للمواد مزدوجة الاستخدام، مقسمة إلى 10 فئات (من 0 إلى 9)، منها المواد النووية، والمواد والمواد الكيميائية، ومعالجة المواد، والإلكترونيات، والحواسيب، والاتصالات وأمن المعلومات، وأجهزة الاستشعار والليزر، والملاحة، والبحرية، والفضاء الجوي والدفع. ولكل بند رقم رقابة (مثل 2B001) ومعايير تقنية تحدد ما إذا كانت المادة مشمولة.

كيفية التصنيف:

  1. اجمع البيانات التقنية من المصنّع (أوراق البيانات والمعايير).
  2. قارنها ببنود الملحق I في صيغته الحالية؛ فالمفوضية تحدّث القائمة بانتظام بأفعال مفوَّضة، لذا استخدم النص الموحَّد.
  3. اطلب من المصنّع تصنيفه (رقم رقابة أو إفادة بأن المادة غير مدرجة) واحتفظ بالرد.
  4. عند الشك، اسأل سلطة رقابة التصدير.

الرمز الجمركي (HS (النظام المنسق)/CN (الاسمية المجمعة)) لا يحدد ما إذا كانت المادة خاضعة للرقابة. فهناك جداول مطابقة، لكن المعايير التقنية هي المهمة؛ انظر التصنيف الجمركي.

أنواع الترخيص

الترخيصلمنملاحظات
ترخيص تصدير عام للاتحاد (EUGEA)أي مصدّر يستوفي الشروطثمانية تراخيص (EU001-EU008)، مثلًا للتصدير إلى أستراليا وكندا وآيسلندا واليابان ونيوزيلندا والنرويج وسويسرا بما فيها ليختنشتاين والمملكة المتحدة والولايات المتحدة؛ ويتطلب عادةً التسجيل قبل أول استخدام
ترخيص تصدير عام وطنيالمصدّرون في تلك الدولة العضوتصدره دولة عضو، ويجب أن يتسق مع EUGEA
ترخيص شاملمصدّر واحد، عدة مواد، عدة مستخدمين نهائيين أو بلدانيتطلب برنامج امتثال داخليًا (ICP) ما لم تر السلطة أنه غير ضروري
ترخيص فرديمصدّر واحد، مادة ومستخدم نهائي محددانالأكثر شيوعًا للمعاملات الأولى

تحقق من شروط كل EUGEA (المواد المؤهلة والوجهات وواجبات التسجيل والإبلاغ) في الملحق II من اللائحة.

بند الاحتواء الشامل (المادة 4)

قد تحتاج مادة غير مدرجة في الملحق I إلى ترخيص. يحدث ذلك حين تبلغ السلطة المصدّر بأن المادة معدّة أو قد تكون معدّة، كليًا أو جزئيًا:

  • لأسلحة كيميائية أو بيولوجية أو نووية أو منظومات إيصالها،
  • لاستخدام عسكري نهائي في بلد خاضع لحظر أسلحة،
  • لاستخدامها كأجزاء أو مكونات لمواد عسكرية مصدّرة بصورة غير قانونية.

وإذا كان المصدّر على علم بأن مادة غير مدرجة معدّة لاستخدام كهذا، فعليه إخطار السلطة، التي تقرر ما إذا كان التصدير يحتاج إلى ترخيص. ويغطي بند منفصل (المادة 5) مواد المراقبة السيبرانية حين قد تُستخدم للقمع الداخلي أو لانتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان.

علامات التحذير في الصفقة: المشتري لا يفصح عن الاستخدام النهائي، أو يطلب وسمًا أو مسارًا غير معتاد، أو يدفع نقدًا أو عبر أطراف ثالثة، أو لا تتناسب مواصفات الطلب مع النشاط المعلن. وتظهر الإشارات نفسها في دليلنا عن فحص العقوبات. تذكّر أن العقوبات (مثل تلك على روسيا وبيلاروس) نظام منفصل يمكن أن يحظر تصدير مواد غير مدرجة في الملحق I.

عمليات النقل داخل الاتحاد الأوروبي

يمكن عمومًا تنقّل المواد مزدوجة الاستخدام بحرية داخل الاتحاد الأوروبي. والاستثناء هو المواد شديدة الحساسية الواردة في الملحق IV، التي يتطلب نقلها داخل الاتحاد ترخيصًا مسبقًا.

حفظ السجلات والامتثال الداخلي

يجب على المصدّرين الاحتفاظ بسجلات أو دفاتر مفصلة للصادرات (وصف المواد والكمية والمرسل إليه والمستخدم النهائي والاستخدام النهائي). ويجب حفظ السجلات والمستندات خمس سنوات على الأقل من نهاية السنة التقويمية التي جرى فيها التصدير.

يحدد برنامج الامتثال الداخلي (ICP) من في الشركة يصنّف المواد ويفحص الأطراف المقابلة ويوقف الطلبات المشبوهة ويحتفظ بالسجلات. وهو مطلوب للتراخيص الشاملة ومفيد عمليًا لأي مصدّر منتظم. وقد أصدرت المفوضية التوصية (الاتحاد الأوروبي) رقم 2021/1700 بإرشادات ICP.

التراخيص في بولندا

في بولندا تتولى وزارة التنمية والتكنولوجيا، إدارة تجارة السلع الحساسة والأمن التقني، معالجة طلبات التراخيص الفردية والشاملة وإخطارات استخدام التراخيص العامة. وبحسب موقع الوزارة:

  • يصدر الترخيص خلال شهر واحد من تقديم طلب مكتمل مع مرفقاته،
  • لا تُفرض رسوم على إصدار الترخيص،
  • الأساس القانوني الوطني هو قانون 29 نوفمبر 2000 بشأن التجارة الخارجية في السلع والتقنيات والخدمات ذات الأهمية الاستراتيجية.

ضمّن مدة الترخيص في جدول التسليم والعقد: انص على أن التصدير مشروط بالحصول على ترخيص وأن الرفض ليس إخلالًا بالعقد. انظر عقد البيع الدولي.

قائمة تحقق

  • لكل منتج مصدَّر تصنيف (رقم رقابة أو "غير مدرج") مع التاريخ والمصدر.
  • تفحص المرسل إليه والمستخدم النهائي والاستخدام النهائي.
  • تعرف متى تخطر السلطة بموجب المادة 4.
  • تُعامل عمليات النقل الإلكتروني للبرمجيات والتقنيات كصادرات.
  • تُحفظ السجلات خمس سنوات على الأقل من نهاية سنة التصدير.
  • تنعكس مدة الترخيص في العقد والجدول.

في Hiram تُفحص كل شركة مقابل قوائم عقوبات الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة والمملكة المتحدة والولايات المتحدة، لكن Hiram لا تصنف السلع ولا تقيّم متطلبات رقابة التصدير؛ وتظل هذه واجب المصدّر. ويمكنك نشر العروض والطلبات بعد التسجيل.

هذه المقالة للاطلاع فقط. استشر سلطة رقابة التصدير أو متخصصًا في قرارات تصنيف المنتجات والترخيص.

المصادر

هذه المقالة لأغراض المعلومات فقط وليست استشارة قانونية أو ضريبية أو جمركية. تتغيّر القواعد والمعدّلات: راجع المصادر الرسمية الحالية أو استشر مختصًا قبل اتخاذ القرار.

مقالات ذات صلة