تخطَّ إلى المحتوى
ابدأ الآن
الامتثال

REACH وGPSR: التزامات المستورد عند إدخال المنتجات إلى الاتحاد الأوروبي

يشمل نظامان أوروبيان كثيرًا من السلع الاستهلاكية والصناعية المستوردة التي لا علاقة لها بعلامة CE: REACH، التي تنظّم المواد الكيميائية، واللائحة العامة لسلامة المنتجات (GPSR)، وهي اللائحة (EU) رقم 2023/988، التي تضع الحد الأساسي للسلامة للمنتجات الاستهلاكية. وكلاهما يفرض واجبات على المستورد بصفته الطرف الذي يُدخل منتجًا من خارج الاتحاد إلى السوق الأوروبية. وتسري GPSR منذ 13 ديسمبر 2024. يلخص هذا الدليل دور المستورد؛ والنصوص القانونية والأدوات الرسمية هي المرجع، فتأكد من الصياغة الحالية قبل الاعتماد على أي تفصيل أدناه.

بقلم Hiram Trade Editorial Desk

نُشرت

قراءة 9 دقيقة

REACH: ما هي وأين يتأثر المستوردون

REACH هي اللائحة (EC) رقم 1907/2006 بشأن تسجيل المواد الكيميائية وتقييمها وترخيصها وتقييدها. وتنطبق على المواد بمفردها وفي المخاليط وفي بعض الحالات في المصنوعات. وتدير الوكالة الأوروبية للمواد الكيميائية (ECHA) جزءًا كبيرًا منها. ومنطقها "لا بيانات، لا سوق": يجب أن يكون بوسع من يطرح مادة في السوق الأوروبية إظهار أنها سُجّلت حيث يلزم.

يتأثر المستوردون بأربع طرق رئيسية.

1. تسجيل المواد والمخاليط

مستورد المادة في الاتحاد الأوروبي، بمفردها أو في مخلوط، فوق حد الحجم المحدد في اللائحة هو عمومًا المسجِّل ويجب أن يسجلها لدى ECHA، ما لم ينطبق استثناء أو يكن المصنّع من خارج الاتحاد قد عيّن ممثلًا وحيدًا في الاتحاد يسجل نيابة عن مستورديه. وكون المادة تحتاج إلى تسجيل يعتمد على هويتها والطنّية السنوية والاستخدام. تحقق من الحدود والاستثناءات الحالية في اللائحة وإرشادات ECHA؛ ولا تعتمد على قول المورّد إن المنتج "متوافق مع REACH".

2. المواد في المصنوعات

المصنوع هو شيء يحدد شكله أو سطحه أو تصميمه وظيفته أكثر من تركيبه الكيميائي (ثوب أو لعبة أو قطعة أثاث). وبالنسبة للمصنوعات قد تفرض REACH:

  • تسجيلًا حيث يُقصد أن تنطلق مادة من المصنوع في الاستخدام العادي، فوق الحد؛
  • إخطارًا إلى ECHA وواجب إيصال المعلومات حين يحتوي مصنوع على مادة مثيرة للقلق الشديد (SVHC) من القائمة المرشحة فوق حدود التركيز والطنّية المحددة في اللائحة؛
  • واجب إعلام المتلقين، وعند الطلب المستهلكين، حين يحتوي مصنوع على SVHC فوق 0.1 بالمئة وزنًا بوزن؛ تأكد من الصياغة الحالية ومن السوابق القضائية بشأن كيفية تطبيق الحد على المنتجات المعقدة.

3. القيود (الملحق XVII)

يسرد الملحق XVII المواد ومجموعات المواد المقيَّدة في الاتحاد الأوروبي، بشروط لكل استخدام أو نوع مصنوع. وتنطبق القيود بغض النظر عن الحجم: فقد تجعل مادة مقيَّدة في منتج طرحه في السوق غير قانوني. ومن المجالات النموذجية التي يصادفها المستوردون فيها بعض المعادن والملدّنات في السلع الاستهلاكية، وبعض الأصباغ في المنسوجات والجلود. تحقق من بنود الملحق XVII الحالية لفئة المنتج قبل الطلب؛ فهي تُعدَّل دوريًا.

4. الترخيص (الملحق XIV)

لا يجوز استخدام المواد الواردة في قائمة الترخيص أو طرحها في السوق إلا بموجب ترخيص ممنوح لاستخدام محدد. تحقق من القائمة لمدخلاتك وللمواد في المخاليط التي تستوردها.

صحائف بيانات السلامة والواجبات اللاحقة

بالنسبة للمواد الخطرة وبعض المخاليط، يجب على المورّد تقديم صحيفة بيانات السلامة (SDS) بلغة بلد الاستلام، ويمرر المستورد المعلومات إلى عملائه. ويتبع تصنيف المواد والمخاليط ووسمها وتعبئتها لائحة CLP، وهي اللائحة (EC) رقم 1272/2008. وصحيفة SDS أو الملصق من مورّد خارج الاتحاد غير المتوافق مع CLP وREACH مشكلة شائعة.

الممثل الوحيد

يستطيع مصنّع من خارج الاتحاد تعيين ممثل وحيد مقيم في الاتحاد الأوروبي لتنفيذ واجبات التسجيل الخاصة بالمستوردين. وإذا قال مورّدك إن منتجه "مسجَّل مسبقًا" أو إن له ممثلًا في الاتحاد، فاطلب رقم التسجيل وإثبات تعيين الممثل الوحيد. وتُظهر قواعد بيانات ECHA العامة المواد المسجلة، لكن لا كل علاقة مستورد، فأكّد مع المورّد كتابةً.

GPSR: ما الذي تغطيه

حلّت GPSR، اللائحة (EU) رقم 2023/988، محل التوجيه العام لسلامة المنتجات وتسري منذ 13 ديسمبر 2024. وهي تغطي المنتجات الاستهلاكية المطروحة في السوق الأوروبية، بما فيها المبيعات عبر الإنترنت إلى مستهلكين أوروبيين، بالقدر الذي لا تغطيها فيه قواعد التنسيق الأوروبية الأكثر تحديدًا في الجوانب التي تنظّمها تلك القواعد. فمثلًا تتبع الألعاب الحاملة لعلامة CE قواعد الألعاب في المخاطر المشمولة، بينما تسد GPSR الثغرات وتضيف واجبات، كما بالنسبة للأسواق الإلكترونية وعمليات السحب. وقواعد المنتجات الحاملة لعلامة CE في علامة CE عند الاستيراد إلى الاتحاد الأوروبي.

والمتطلب الأساسي أن المنتجات الآمنة وحدها يجوز طرحها في السوق. ويُقيَّم المنتج مع مراعاة خصائصه وتغليفه وتعليماته وتأثيره في منتجات أخرى وفئات المستهلكين المرجح استخدامهم له والاستخدام وإساءة الاستخدام المتوقعين.

واجبات المستورد بموجب GPSR

وفق اللائحة، قبل طرح منتج في السوق يجب على المستورد، باختصار:

  1. التحقق من أن المصنّع أدى واجباته: تحليل المخاطر الداخلي والوثائق الفنية، وأن المنتج يحمل بيانات التعريف والمعلومات المطلوبة؛
  2. وضع بياناته الخاصة على المنتج (الاسم والاسم التجاري المسجل أو العلامة التجارية والعنوان البريدي والإلكتروني)، أو، إن تعذر ذلك، على التغليف أو في مستند مرافق؛
  3. ضمان أن التعليمات ومعلومات السلامة ترافق المنتج بلغة يفهمها المستهلكون بسهولة في الدولة العضو التي يُباع فيها، حيث تكون هذه المعلومات مطلوبة؛
  4. الاحتفاظ بالوثائق الفنية (أو نسخة منها) تحت تصرف سلطات مراقبة السوق للمدة المحددة في اللائحة والقدرة على تقديمها عند الطلب؛ تأكد من المدة الحالية؛
  5. الاحتفاظ بسجل للشكاوى وعمليات السحب والمنتجات غير المطابقة وإبلاغ المصنّع والموزعين؛
  6. اتخاذ إجراء تصحيحي حين يرى أو يملك سببًا للاعتقاد بأن منتجًا غير آمن، بما فيه السحب من السوق والاسترجاع، وإخطار السلطات عبر Safety Business Gateway حين يشكل منتج خطرًا؛
  7. التعاون مع السلطات وتقديم المعلومات والوثائق اللازمة لإثبات المطابقة عند الطلب؛
  8. ضمان ألا تعرّض ظروف التخزين والنقل سلامة المنتج للخطر ما دام المنتج تحت مسؤوليته.

وتغطي اللائحة أيضًا البيع عن بعد وعبر الإنترنت: يجب أن تحمل العروض تعريف المنتج والمصنّع ومعلومات السلامة. وعلى المستورد الذي يبيع عبر موقعه الخاص أو عبر سوق إلكتروني أن يراجع متطلبات المعلومات هذه.

الشخص المسؤول في الاتحاد الأوروبي

بموجب قانون سلامة المنتجات الأوروبي يجب أن يوجد متعامل اقتصادي مقيم في الاتحاد الأوروبي لكل منتج، ليكون لدى السلطات من تتصل به. وبالنسبة لمنتجات GPSR فإن المتعامل الاقتصادي المسؤول هو بالترتيب المصنّع إن كان مقيمًا في الاتحاد؛ وإلا فالممثل المعتمد أو المستورد أو مزوّد خدمات التنفيذ المقيم في الاتحاد. وحيث يكون المصنّع خارج الاتحاد يكون المستورد عادة ذلك الشخص ما لم يُعيَّن ممثل معتمد كتابةً. وقواعد مراقبة السوق ذات الصلة في اللائحة (EU) رقم 2019/1020. تأكد من الصياغة الحالية للأحكام قبل توزيع الأدوار في عقد.

ويعني هذا أن المستورد لا يستطيع اعتبار الامتثال مشكلة المورّد وحده. فإذا كنت المستورد المسجّل لمنتج مصنّع من خارج الاتحاد، فأنت قانونًا الطرف المسؤول في الاتحاد ما لم يكن للمصنّع ممثل في الاتحاد.

متى يصبح المستورد مصنّعًا

المستورد الذي يطرح منتجًا في السوق باسمه أو علامته، أو يعدّل منتجًا بطريقة قد تؤثر في سلامته، يُعامَل كمصنّع ويتحمل واجبات المصنّع، بما فيها تحليل المخاطر والوثائق الفنية. وهذا شائع في تجارة العلامات الخاصة. انظر أيضًا علامة CE عند الاستيراد إلى الاتحاد الأوروبي.

الوثائق المطلوب طلبها من المورّد

للنظامين اطلب قبل الطلب، وضع الالتزامات في العقد:

  • تعريف المنتج: الطراز ورقم الدفعة أو التسلسل والمواد والمكونات والمستخدمون المقصودون.
  • REACH: أرقام التسجيل أو بيانات الممثل الوحيد للمواد والمخاليط؛ وإقرار SVHC للمصنوعات مقابل القائمة المرشحة الحالية؛ وصحائف بيانات السلامة ووسم CLP للمخاليط الخطرة؛ وتقارير اختبار للمواد المقيَّدة ذات الصلة بالفئة.
  • GPSR: تحليل المخاطر الداخلي للمصنّع؛ والوثائق الفنية بما فيها وصف عام والمكونات والمواد والمعايير ذات الصلة المطبَّقة وتقارير الاختبار؛ والتعليمات والتحذيرات بلغة الوجهة؛ وتعريف الدفعة أو النوع.
  • التعاون في الإجراء التصحيحي: واجب المورّد في الاستجابة لتقارير الحوادث وعمليات الاسترجاع وتقديم المستندات التي تطلبها السلطات.
  • ضبط التغيير: الإخطار بأي تغيير جوهري في التركيب أو التصميم.

ينبغي أن تصدر تقارير الاختبار والشهادات عن مختبرات مسماة ومستقلة مع بيان النطاق والتاريخ. وتقرير لطراز مختلف ليس دليلًا لطرازك. ويمكن أن يشمل الفحص قبل الشحن فحوص الملصقات والتعليمات والعيّنات.

الجمارك والتصنيف

تتعاون سلطات مراقبة السوق والجمارك عند الحدود. وقد تُحتجز البضائع حين تنقص الوثائق أو يُشتبه بخطر. جهّز بيانات المستورد والوثائق قبل الوصول. والتصنيف الجمركي لا يحدد نطاق REACH أو GPSR، لكن الرمز الصحيح يساعد في تحديد القواعد التي قد تنطبق؛ انظر تصنيف HS (النظام المنسق) / CN (الاسمية المجمعة)، ولعملية الاستيراد نفسها انظر التخليص الجمركي في الاتحاد الأوروبي وEORI.

قائمة التحقق

  • تصنيف المنتج: مادة أو مخلوط أو مصنوع؛ منتج استهلاكي أم لا؛ وأي قانون تنسيق (CE) ينطبق.
  • REACH: حالة التسجيل، الممثل الوحيد أو التسجيل الذاتي، فحص SVHC مقابل القائمة المرشحة الحالية، فحص الملحقين XVII وXIV.
  • تصنيف CLP ووسمها، وSDS بلغة بلد البيع، حيث تكون المادة خطرة.
  • GPSR: الاطلاع على تحليل المخاطر لدى المصنّع والوثائق الفنية أو ضمان الوصول إليها.
  • اسم المستورد وعنوانه على المنتج أو التغليف أو المستند المرافق.
  • التعليمات ومعلومات السلامة بلغة بلد البيع.
  • تحديد المتعامل الاقتصادي المسؤول في الاتحاد الأوروبي في العقد.
  • إعداد إجراء وسجل للشكاوى والاسترجاع؛ وتسمية جهة اتصال للسلطات.
  • التزامات المورّد بشأن الوثائق وتقارير الاختبار وضبط التغيير مكتوبة في العقد.

لا تتحقق Hiram من المستندات ولا من تقارير الاختبار ولا من حالة الامتثال؛ والمسؤولية عن امتثال المنتج على المصنّع والمستورد. يمكنك مقارنة الموردين وعروضهم في سوق Hiram.

هذه المقالة للاطلاع وليست مشورة قانونية. وتُعدَّل REACH وCLP وGPSR وتُستكمل بإرشادات؛ فراجع ECHA والمفوضية الأوروبية والنصوص القانونية للمتطلبات الحالية، واستشر مختص امتثال للمواد الكيميائية والمنتجات الأعلى خطرًا.

المصادر

هذه المقالة لأغراض المعلومات فقط وليست استشارة قانونية أو ضريبية أو جمركية. تتغيّر القواعد والمعدّلات: راجع المصادر الرسمية الحالية أو استشر مختصًا قبل اتخاذ القرار.

مقالات ذات صلة