Despacho aduanero en la UE paso a paso: EORI, declaración y levante
El despacho de importación en la UE se resume así: un importador con número EORI (directamente o a través de un representante aduanero) presenta una declaración en aduana electrónica, la aduana la admite y, en su caso, la controla, y una vez pagados o garantizados los derechos y el IVA, las mercancías se despachan a libre práctica. La base jurídica es el Código Aduanero de la Unión (Reglamento (UE) n.º 952/2013). La mayoría de los retrasos proceden de cosas que deberían haberse preparado antes: la clasificación, la prueba de origen y el valor en aduana.
Por Hiram Trade Editorial Desk
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Paso 1: número EORI
El número EORI es obligatorio para todas las operaciones aduaneras en la UE: importación, exportación y tránsito. Consta del código de dos letras del Estado miembro que lo expide y de un identificador de hasta 15 caracteres. Una empresa establecida en la UE lo solicita a la autoridad aduanera de su propio Estado miembro; una empresa de fuera de la UE lo solicita en el Estado miembro donde realice su primera operación aduanera.
En Polonia, la solicitud se presenta por vía electrónica en la plataforma PUESC. Primero se crea una cuenta con permisos ampliados, se registran los datos de la persona física y después se envía el formulario de registro de la empresa. Según el portal del Gobierno polaco biznes.gov.pl, el procedimiento es gratuito y suele tardar de 1 a 3 días hábiles. Puede comprobar el número de una contraparte en la herramienta de validación EORI de la UE.
Paso 2: preparación antes del envío
Antes de que la mercancía salga del proveedor, resuelva:
- Clasificación arancelaria. El código NC (Nomenclatura Combinada)/TARIC determina el tipo de derecho, el IVA, las licencias exigidas y las medidas de defensa comercial. Las normas se explican en códigos SA y NC y clasificación arancelaria.
- Origen. Un tipo preferencial requiere una prueba de origen conforme al acuerdo o al régimen de preferencias pertinente. Para las importaciones desde Filipinas, véase comercio UE-Filipinas y SGP+.
- Valor en aduana. El punto de partida es el valor de transacción, es decir, el precio realmente pagado o por pagar. Se añaden los costes de transporte y seguro hasta el lugar de entrada de la mercancía en el territorio aduanero de la UE, de modo que en las compras FOB o FCA tiene que añadirlos usted.
- Restricciones y licencias. Algunas mercancías necesitan certificados fitosanitarios o veterinarios, licencias o registro en otros sistemas, como el CBAM para el acero o el aluminio. Desde el 1 de enero de 2026, el importador (o su representante aduanero indirecto) que importe más de 50 toneladas al año de mercancías CBAM debe tener la condición de declarante CBAM autorizado, y la aduana solo despacha a libre práctica esas mercancías si el importador tiene dicha condición (los importadores de electricidad e hidrógeno la necesitan siempre, sea cual sea la cantidad).
Paso 3: llegada y depósito temporal
Antes de la llegada, el transportista presenta una declaración sumaria de entrada (ENS) con datos de seguridad y protección. A la llegada, las mercancías se presentan a la aduana y pasan a depósito temporal bajo supervisión aduanera. Las mercancías no pertenecientes a la Unión que están en depósito temporal deben incluirse en un régimen aduanero o reexportarse en un plazo de 90 días. Durante ese tiempo las mercancías solo pueden ser objeto de manipulaciones destinadas a conservarlas sin modificar su aspecto ni sus características técnicas; la aduana puede autorizar el examen de las mercancías o la toma de muestras.
Cada día en puerto también cuesta dinero por parte del transportista y de la terminal; los cargos de contenedor se tratan en cargos de sobreestadía y detention.
Paso 4: quién presenta la declaración
Cualquier persona capaz de presentar las mercancías y los documentos puede presentar una declaración, por regla general alguien establecido en la UE. En la práctica, la mayoría de los importadores recurren a un representante aduanero (agente de aduanas). El Código prevé dos tipos de representación:
| Tipo | Cómo actúa el representante | Quién es el deudor aduanero |
|---|---|---|
| Directa | en nombre y por cuenta del importador | el importador |
| Indirecta | en nombre propio pero por cuenta del importador | el representante y el importador solidariamente |
La representación indirecta cuesta más, porque el representante asume la responsabilidad de la deuda aduanera. Se utiliza, por ejemplo, cuando el importador no está establecido en la UE. Establezca en el contrato con el agente el alcance de los poderes, el tipo de representación y la responsabilidad por errores en los datos.
Las declaraciones se presentan por vía electrónica. El Código ofrece también simplificaciones para los operadores autorizados, entre ellas la declaración simplificada, la inscripción en los registros del declarante y el despacho centralizado. Una declaración puede presentarse también antes de que llegue la mercancía, lo que acorta el tiempo en puerto.
Paso 5: documentos
Un conjunto típico de importación:
- factura comercial con descripción, cantidad, precio, moneda y regla Incoterms,
- lista de embalaje,
- documento de transporte: conocimiento de embarque, carta de porte aéreo o CMR,
- prueba de origen, si se reclama un tipo preferencial,
- certificados y licencias exigidos para la mercancía,
- documentos que acrediten los costes de transporte y seguro, si no figuran en la factura,
- poder de representación para el representante aduanero.
La descripción de la factura debe permitir la clasificación; "piezas de repuesto" o "muestras" no basta. Más en documentos de embarque del comercio internacional.
Paso 6: controles, derechos y levante
Una vez admitida la declaración, el análisis de riesgos decide si las mercancías se despachan sin control o se someten a un control documental o a una inspección física. El importe debido se calcula según la naturaleza, el valor en aduana y la cantidad de las mercancías en el momento de la admisión de la declaración. En esta fase se pagan los derechos de aduana, el IVA a la importación y los impuestos especiales que correspondan, o se recurre a una garantía y al pago diferido.
En Polonia, el artículo 33a de la Ley del IVA permite a los importadores que cumplan condiciones específicas contabilizar el IVA a la importación en su declaración de IVA en lugar de pagarlo en la aduana. Compruebe las condiciones con un asesor o con su agente de aduanas antes de la primera importación; otros Estados miembros tienen sus propias normas.
El despacho a libre práctica significa que una mercancía no perteneciente a la Unión adquiere el estatuto de mercancía de la Unión y puede circular libremente dentro de la UE. En este momento se aplican las medidas de política comercial, como los derechos antidumping, junto con las demás formalidades de importación de mercancías.
Si las mercancías se van a transformar y reexportar, o a almacenar antes de su venta, puede utilizarse un régimen especial en lugar del despacho a libre práctica; véase regímenes aduaneros especiales en la UE.
Paso 7: después del despacho
Conserve la declaración y los documentos justificativos; el Código exige conservarlos al menos durante tres años, y las normas nacionales pueden fijar plazos más largos. Compruebe que los datos de la declaración (código de mercancía, valor, origen) coincidan con los documentos, porque las modificaciones y los controles posteriores al levante siguen siendo posibles mucho tiempo después del despacho.
Qué depende de su contraparte
Un despacho rápido depende de la calidad de los documentos del proveedor. Hiram comprueba en VIES a las empresas con número de IVA de la UE, y a las empresas polacas también frente a la lista blanca del IVA y al KRS; todas las empresas se criban frente a las listas de sanciones de la UE, la ONU, el Reino Unido y Estados Unidos. Hiram no verifica documentos comerciales ni gestiona el despacho aduanero, por lo que la integridad de la factura, la prueba de origen y los certificados deben acordarse en el contrato. En el mercado de Hiram, compruebe el nivel de verificación de cada proveedor en su perfil.
Fuentes
- European Commission: Economic Operators Registration and Identification number (EORI) (se abre en una pestaña nueva)
- European Commission: Customs declaration (se abre en una pestaña nueva)
- European Commission: Importation (se abre en una pestaña nueva)
- European Commission: CBAM definitive regime (se abre en una pestaña nueva)
- Regulation (EU) No 952/2013 laying down the Union Customs Code, EUR-Lex (se abre en una pestaña nueva)
- Polish VAT Act, Article 33a (text on lexlege.pl, in Polish) (se abre en una pestaña nueva)
- biznes.gov.pl: Uzyskaj numer EORI (in Polish) (se abre en una pestaña nueva)
- PUESC: EORI number for import and export (in Polish) (se abre en una pestaña nueva)
Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento jurídico, fiscal ni aduanero. Las normas y los tipos cambian: consulte las fuentes oficiales vigentes o a un asesor antes de decidir.