欧盟清关分步指南：EORI、报关、放行
欧盟进口清关归结起来是这样：持有 EORI 号码的进口商（直接或通过报关代表）提交电子报关单，海关受理并可能查验，待关税和增值税缴纳或获得担保后，货物放行进入自由流通。法律依据是《联盟海关法典》(第 952/2013 号条例 (EU))。大多数延误来自本应更早准备好的事项：归类、原产地证明和海关估价。
作者：Hiram Trade Editorial Desk
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步骤 1：EORI 号码
EORI 号码是欧盟所有海关业务的必备条件：进口、出口和过境。它由签发成员国的两个字母代码和最多 15 个字符的标识符组成。设立在欧盟的公司向本国成员国的海关当局申请；非欧盟公司在其进行首次海关业务的成员国申请。
在波兰，申请通过 PUESC 平台以电子方式提交。你首先创建一个具有扩展权限的账户，登记个人数据，然后提交公司登记表。据波兰政府门户网站 biznes.gov.pl 称，该程序免费，通常需要 1-3 个工作日。你可以在欧盟 EORI 验证工具中核查交易对手的号码。
步骤 2：发运前的准备
在货物离开供应商之前，应确定：
- 税则归类。 CN (合并商品名称)/TARIC 编码决定关税税率、增值税、所需许可证和贸易救济措施。规则见 HS (协调制度) 与 CN 编码及税则归类。
- 原产地。 优惠税率需要依据相关协定或优惠制度提供原产地证明。从菲律宾进口，见欧盟-菲律宾贸易与 GSP+。
- 海关估价。 起点是成交价格，即实付或应付价格。要加上运至货物进入欧盟关境地点的运输和保险费用，因此在 FOB 或 FCA 采购中，你必须自己加上这些费用。
- 限制与许可证。 有些货物需要植物检疫或兽医证书、许可证，或在其他系统中登记，例如钢或铝的 CBAM。自 2026 年 1 月 1 日起，每年进口超过 50 吨 CBAM 货物的进口商（或其间接报关代表）必须持有 CBAM 授权申报人资格，只有进口商持有该资格，海关才会将此类货物放行进入自由流通（电力和氢的进口商无论数量多少，始终需要该资格）。
步骤 3：到达与临时存放
到达之前，承运人提交带有安全和保安数据的进境概要申报 (ENS)。到达时，货物向海关出示，并在海关监管下进入临时存放。临时存放中的非联盟货物必须在 90 天内置于某一海关程序之下或再出口。在此期间，货物只能进行为保存所需、且不改变其外观或技术特性的处理；海关可以批准检查货物或抽取样品。
在港口停留的每一天，承运人和码头一侧也要收费；集装箱费用见滞期费与滞箱费。
步骤 4：由谁提交报关单
任何能够出示货物和单据的人都可以提交报关单，通常是设立在欧盟的人。实践中，大多数进口商使用报关代表（报关代理）。《法典》规定了两种代理类型：
| 类型 | 代表如何行事 | 谁是海关债务人 |
|---|---|---|
| 直接 | 以进口商的名义并代表进口商 | 进口商 |
| 间接 | 以自己的名义但代表进口商 | 代表和进口商共同 |
间接代理成本更高，因为代表要承担海关债务的责任。例如，在进口商未设立在欧盟时会使用它。请在与报关代理的合同中写明授权范围、代理类型以及数据错误的责任。
报关单以电子方式提交。《法典》还为获授权的经营者提供简化措施，包括简化申报、在申报人记录中登记，以及集中清关。报关单也可以在货物到达之前提交，这样可以缩短在港口的时间。
步骤 5：单据
典型的进口单据套：
- 商业发票，含描述、数量、价格、货币和 Incoterms 规则，
- 装箱单，
- 运输单据：提单、空运单或 CMR，
- 原产地证明，如果你主张优惠税率，
- 货物所需的证书和许可证，
- 显示运输和保险费用的单据，如果发票上没有，
- 给报关代表的授权委托书。
发票上的描述必须能够进行归类；“备件”或“样品”是不够的。详见国际贸易运输单据。
步骤 6：查验、关税与放行
报关单被受理后，风险分析决定货物是无需查验即放行，还是面临单证审核或实物查验。应缴金额依据报关单被受理时货物的性质、海关估价和数量确定。在这一阶段，你缴纳关税、进口增值税和任何消费税，或者使用担保和延期付款。
在波兰，增值税法第 33a 条允许符合特定条件的进口商在其增值税申报表中核算进口增值税，而不是在海关缴纳。第一次进口之前，请与顾问或你的报关代理核查条件；其他成员国有各自的规则。
放行进入自由流通意味着非联盟货物获得联盟货物身份，并可以在欧盟内自由流动。反倾销税等商业政策措施以及进口货物的其他手续，在这一时点适用。
如果货物将被加工后再出口，或在销售前存放，可以使用特殊程序，而不是放行进入自由流通；见欧盟特殊海关程序。
步骤 7：清关之后
保存报关单和证明文件；《法典》要求至少保存三年，国家规则可能规定更长的期限。核查报关单上的数据（商品编码、价值、原产地）与单据是否一致，因为在清关很久之后，仍然可能发生修改和放行后控制。
取决于你的交易对手的事项
快速清关取决于供应商单据的质量。Hiram 在 VIES 中核查持有欧盟增值税号的公司，波兰公司还对照增值税白名单和 KRS 核查；所有公司都对照欧盟、联合国、英国和美国的制裁名单进行筛查。Hiram 不核实贸易单据，也不办理海关清关，因此发票、原产地证明和证书的完整性必须在合同中约定。在 Hiram 市场上，请在每个供应商的资料页上查看其核实级别。
参考来源
- European Commission: Economic Operators Registration and Identification number (EORI) (在新标签页中打开)
- European Commission: Customs declaration (在新标签页中打开)
- European Commission: Importation (在新标签页中打开)
- European Commission: CBAM definitive regime (在新标签页中打开)
- Regulation (EU) No 952/2013 laying down the Union Customs Code, EUR-Lex (在新标签页中打开)
- Polish VAT Act, Article 33a (text on lexlege.pl, in Polish) (在新标签页中打开)
- biznes.gov.pl: Uzyskaj numer EORI (in Polish) (在新标签页中打开)
- PUESC: EORI number for import and export (in Polish) (在新标签页中打开)
本文仅供参考，不构成法律、税务或海关建议。规则和税率会发生变化：作出决定前请查阅现行官方资料或咨询顾问。