Reglas de origen y prueba de origen preferencial en las importaciones a la UE
El origen decide cuántos derechos se pagan. Dos mercancías con el mismo código arancelario pueden despacharse con tipos muy distintos según el lugar del que se considere que proceden, porque la UE concede derechos reducidos o nulos a las mercancías originarias de países con los que mantiene un acuerdo comercial. «Origen» es aquí un concepto jurídico, no solo la dirección que figura en la factura, y reclamar una preferencia que no se puede acreditar es un riesgo aduanero. Esta guía explica los dos tipos de origen, cómo leer una regla de origen y qué prueba exige cada acuerdo.
Por Hiram Trade Editorial Desk
- Publicado
9 min de lectura
Dos conceptos distintos de origen
- El origen no preferencial se aplica a todas las mercancías. Determina el país del «hecho en» a efectos de estadísticas comerciales, medidas antidumping, defensa comercial, contingentes, contratación pública y la mayoría del «marcado de origen». Por sí solo no reduce los derechos.
- El origen preferencial se aplica únicamente en virtud de un acuerdo concreto (un acuerdo de libre comercio o un régimen unilateral como el Sistema de Preferencias Generalizadas, SGP). Es lo que permite reclamar un tipo reducido o nulo, pero solo si la mercancía cumple las reglas de origen de ese acuerdo y usted dispone de la prueba adecuada.
Ambos se apoyan en la clasificación arancelaria: primero fije el código SA/NC y después lea la regla de origen para ese código en el acuerdo pertinente.
Cómo una mercancía es «originaria»
Una mercancía es originaria si ha sido obtenida en su totalidad en el país (cultivada, extraída, nacida y criada allí) o suficientemente trabajada o transformada allí a partir de insumos no originarios. Cada acuerdo fija una regla específica por producto para este último caso, normalmente una de estas:
- Cambio de partida arancelaria: el insumo y la mercancía acabada están clasificados en partidas SA (Sistema Armonizado) distintas (la transformación cambió la clasificación).
- Regla de valor: los materiales no originarios deben mantenerse por debajo de una proporción fijada del precio franco fábrica (un contenido máximo no originario), o el valor añadido local debe alcanzar un umbral.
- Proceso específico: debe realizarse una operación definida (por ejemplo, una reacción química concreta, o el tejido a partir de hilo en el caso de los textiles).
Lea la cifra y el método exactos en el anexo de reglas específicas por producto del acuerdo para su código; los umbrales varían según el producto y el acuerdo, así que nunca dé una cifra por supuesta.
Tres conceptos transversales importan:
- La acumulación permite que los materiales o la transformación de países socios cuenten como originarios (acumulación bilateral, diagonal o total, según el acuerdo, como en la zona paneuromediterránea).
- La tolerancia (de minimis) admite una pequeña proporción de material no originario aunque incumpliría la regla del producto.
- Las operaciones insuficientes (embalaje simple, etiquetado, mezcla) nunca confieren origen por sí solas.
Las pruebas, según el acuerdo
La prueba depende del acuerdo. Presentar una equivocada, o ninguna, significa que la autoridad aduanera cobra el tipo pleno (de nación más favorecida).
| Acuerdo | Prueba habitual |
|---|---|
| Muchos ALC clásicos y la zona paneuromediterránea | certificado de circulación EUR.1, sellado por la aduana del país exportador; EUR-MED cuando se aplica la acumulación euromediterránea |
| ALC modernos de la UE (por ejemplo con Canadá, Japón, Vietnam, el Reino Unido) | declaración de origen extendida por el exportador en la factura (autocertificación), a menudo con un registro o una referencia del exportador |
| Sistema de Preferencias Generalizadas de la UE (SGP / SGP+) | declaración de origen de un exportador registrado en el sistema REX |
| Envíos de escaso valor | una declaración de origen de cualquier exportador en los envíos de hasta el umbral de valor del acuerdo (EVFTA: hasta 6.000 EUR) |
| Cadenas de suministro dentro de la zona UE/socios | declaración del proveedor para transmitir el carácter originario a lo largo de la cadena |
REX (sistema de exportadores registrados) es el registro de autocertificación de la UE. Con el SGP y los acuerdos más recientes, un exportador se registra una vez y después declara por sí mismo el origen en sus documentos comerciales, en lugar de solicitar un certificado sellado para cada envío. Por encima del umbral de valor del acuerdo, el declarante debe estar registrado en REX (o autorizado en el sistema del acuerdo); en los envíos de hasta el umbral (EVFTA: 6.000 EUR), cualquier exportador puede declarar.
Hacerlo bien (y seguridad jurídica vinculante)
- Confirme que el acuerdo cubre realmente su producto y su origen; consulte los derechos, la preferencia y cualquier contingente en la herramienta Access2Markets de la UE para su código y país exactos.
- Lea la regla de origen específica del producto y confirme que la mercancía la cumple antes de reclamar la preferencia.
- Asegúrese de que el exportador pueda emitir la prueba correcta (EUR.1, declaración de origen o declaración REX) y consérvela junto con los documentos de embarque.
- Para un producto recurrente, solicite una información vinculante en materia de origen (IVO): una decisión de una autoridad aduanera que la vincula respecto del origen de su mercancía y que aporta seguridad jurídica.
- Conserve los registros: las reclamaciones de preferencia pueden verificarse después del despacho, y una reclamación no acreditada supone la devolución de los derechos más posibles sanciones.
El origen interactúa con el valor en aduana y con regímenes especiales como el perfeccionamiento activo; véanse despacho aduanero y EORI y regímenes aduaneros especiales.
Lista de comprobación
- Código arancelario fijado antes de abordar la cuestión del origen.
- Acuerdo preferencial identificado y confirmado como aplicable a producto y país.
- Regla de origen específica del producto leída y cumplida (cambio de partida, valor o proceso).
- Acumulación y tolerancia consideradas si la regla es estricta.
- Prueba correcta gestionada (EUR.1 / EUR-MED, declaración de origen o REX).
- Exportador registrado en REX cuando el umbral de valor lo exija.
- Prueba y declaraciones de proveedores conservadas para la verificación posterior al despacho.
- Información vinculante en materia de origen considerada para importaciones recurrentes.
En Hiram puede registrar la especificación de un producto y conservar las pruebas de origen junto con la operación, de modo que un pedido recurrente las reutilice. Ir al mercado.
Fuentes
- European Commission, Access2Markets - rules of origin: https://trade.ec.europa.eu/access-to-markets/en/content/rules-origin-0 (se abre en una pestaña nueva)
- European Commission, Registered Exporter system (REX): https://taxation-customs.ec.europa.eu/online-services/online-services-and-databases-customs/registered-exporter-rex-system_en (se abre en una pestaña nueva)
- European Commission, Generalised Scheme of Preferences (GSP): https://policy.trade.ec.europa.eu/development-and-sustainability/generalised-scheme-preferences_en (se abre en una pestaña nueva)
- Regulation (EU) No 952/2013 (Union Customs Code), non-preferential origin: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj (se abre en una pestaña nueva)
- European Commission, Binding Origin Information (IVO): https://taxation-customs.ec.europa.eu/customs-4/calculation-customs-duties/customs-tariff/binding-origin-information_en (se abre en una pestaña nueva)
- European Commission, pan-Euro-Mediterranean (PEM) cumulation: https://taxation-customs.ec.europa.eu/customs-4/international-affairs/origin-goods/general-aspects-preferential-origin/arrangements-list/paneuromediterranean-cumulation-and-pem-convention_en (se abre en una pestaña nueva)
- EU-Vietnam Free Trade Agreement, Protocol 1 concerning the definition of originating products
Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento jurídico, fiscal ni aduanero. Las normas y los tipos cambian: consulte las fuentes oficiales vigentes o a un asesor antes de decidir.