EUDR: rozporządzenie o wylesianiu, towary, terminy i obowiązki

Aktualne terminy

Rozporządzenie (UE) 2025/2650, opublikowane w Dzienniku Urzędowym 23 grudnia 2025 roku, przesunęło i uprościło stosowanie EUDR.

Komisja miała do 30 kwietnia 2026 roku przeprowadzić przegląd upraszczający. W raporcie z maja 2026 roku nie zaproponowała ponownego otwierania tekstu rozporządzenia, tylko ukierunkowane zmiany: aktualizację wytycznych, zmianę listy produktów i uproszczenia w systemie informacyjnym.

Jakie towary obejmuje

Siedem surowców: bydło, kakao, kawa, olej palmowy, kauczuk, soja i drewno, oraz wymienione w załączniku I produkty z nich wytworzone, np. czekolada, meble, opony, papier. O tym, czy produkt jest objęty, decyduje kod towaru w załączniku I, więc klasyfikacja jest punktem wyjścia; zasady opisujemy w artykule o kodach HS, CN i TARIC.

Zakres się zmienia:

• nowelizacja z 2025 roku wyłączyła produkty drukowane,
• 13 lipca 2026 roku Komisja przyjęła akt delegowany zmieniający załącznik I. Według Komisji z zakresu wypadają m.in. skóry bydlęce i wyroby skórzane, opony bieżnikowane, soja do siewu, niektóre wyroby z gumy wulkanizowanej, taśmy przenośnikowe i pędne oraz siedzenia do samolotów i pojazdów, a dochodzą kawa rozpuszczalna, niektóre pochodne oleju palmowego i mrożone ozory wołowe, przy czym nowe produkty mają być objęte od 30 grudnia 2027 roku. Akt delegowany wchodzi w życie dopiero po okresie kontroli przez Parlament i Radę, więc sprawdź, czy już obowiązuje.

Dla eksporterów z Filipin ważne jest, że kokos nie należy do siedmiu surowców EUDR. Olej kokosowy sam w sobie nie jest więc objęty, ale mieszanki zawierające pochodne oleju palmowego mogą być; trzeba to sprawdzić na poziomie kodu towaru. Olej palmowy, kauczuk, kakao, kawa i drewno z Filipin są objęte. Specyfikę importu oleju kokosowego omawiamy w osobnym artykule.

Trzy warunki wprowadzenia na rynek

Produkt objęty EUDR można wprowadzić na rynek UE lub wywieźć tylko wtedy, gdy:

1. jest wolny od wylesiania, czyli pochodzi z gruntów, które nie zostały wylesione po 31 grudnia 2020 roku (a w przypadku drewna jego pozyskanie nie spowodowało degradacji lasu),
2. został wyprodukowany zgodnie z odpowiednimi przepisami kraju produkcji,
3. jest objęty oświadczeniem o należytej staranności (lub uproszczoną deklaracją, gdy ma ona zastosowanie).

Należyta staranność krok po kroku

Podmiot, który jako pierwszy wprowadza produkt na rynek, prowadzi należytą staranność w trzech etapach:

• Zbieranie informacji: opis i ilość produktu, kraj produkcji, dostawca i odbiorca, geolokalizacja wszystkich działek, na których wyprodukowano surowiec, dowody na brak wylesiania i zgodność z prawem.
• Ocena ryzyka: analiza, czy istnieje ryzyko niezgodności, z uwzględnieniem kategorii ryzyka kraju, złożoności łańcucha dostaw i ryzyka zmieszania z produktami nieznanego pochodzenia.
• Ograniczanie ryzyka: dodatkowe dokumenty, audyty, weryfikacja na miejscu, zanim produkt trafi na rynek.

Oświadczenie o należytej staranności składa się w systemie informacyjnym EUDR i otrzymuje numer referencyjny, który podaje się m.in. w zgłoszeniu celnym.

Kto co robi po zmianach z 2025 roku

• Podmiot wprowadzający jako pierwszy składa oświadczenie o należytej staranności. Tylko on.
• Mikro i małe podmioty pierwotne z krajów niskiego ryzyka, które same uprawiają lub pozyskują surowiec, składają uproszczoną deklarację zamiast pełnej należytej staranności.
• Podmioty niższego szczebla i handlowcy (przetwórcy, dystrybutorzy, eksporterzy wyrobów z już sprawdzonych surowców) nie składają własnych oświadczeń. Muszą zbierać i przechowywać przez pięć lat informacje o dostawcach i odbiorcach oraz numery referencyjne; większe z nich rejestrują się w systemie informacyjnym.

Klasyfikacja krajów

Rozporządzenie wykonawcze (UE) 2025/1093 klasyfikuje kraje jako kraje niskiego, standardowego lub wysokiego ryzyka. Przy surowcach z kraju niskiego ryzyka stosuje się uproszczoną należytą staranność (bez etapu oceny i ograniczania ryzyka, o ile nie ma sygnałów niezgodności), a od kategorii ryzyka zależy też częstotliwość kontroli. Sprawdź aktualną kategorię kraju pochodzenia swojego surowca w wykazie Komisji.

Kary

Państwa członkowskie ustalają kary, ale rozporządzenie wymaga, by maksymalna grzywna dla osób prawnych wynosiła co najmniej 4% całkowitego rocznego obrotu w UE. Przewidziano też konfiskatę produktów i przychodów oraz czasowe wykluczenie z zamówień publicznych.

Jak się przygotować

1. Przejrzyj asortyment i kody towarów; ustal, które pozycje są objęte teraz, a które od 2027 roku.
2. Ustal swoją rolę: podmiot wprowadzający, podmiot niższego szczebla czy handlowiec.
3. Zarejestruj się w systemie informacyjnym EUDR.
4. Zażądaj od dostawców danych geolokalizacyjnych i dokumentów legalności już przy nowych kontraktach; dla drobnych producentów zbieranie danych trwa.
5. Dopisz do umów obowiązek przekazywania danych, prawo do audytu i skutki braku zgodności.
6. Zaplanuj kontrolę dostawców, nie tylko dokumentów; o weryfikacji kontrahenta zagranicznego piszemy osobno.

EUDR, podobnie jak CBAM, przenosi na importera obowiązek posiadania danych od producenta. Hiram nie weryfikuje dokumentów EUDR, ale w negocjacjach na platformie wymagania dotyczące danych geolokalizacyjnych i dokumentów można zapisać w wersjonowanych warunkach oferty. Jeśli szukasz dostawcy kawy, kakao, drewna czy kauczuku, przejrzyj rynek.

Praktyczny nawyk to rejestr geolokalizacji dla każdego dostawcy: jeden arkusz łączący wielokąt każdej działki z sezonem zbiorów i numerem oświadczenia należytej staranności, które ją obejmuje.

Podstawową kontrolą jest sprawdzenie każdej partii przed wysyłką; dodatkowo kwartalne uzgadnianie „działka–partia” wychwytuje niezgodne zapisy partii na długo przed tym, zanim przesyłka dotrze do granicy.

Źródła

• Komisja Europejska: Regulation on deforestation-free products (otwiera się w nowej karcie)
• Komisja Europejska: Commission updates product scope and tools to support EUDR (13.07.2026) (otwiera się w nowej karcie)
• Access2Markets: Delay until December 2026 and other developments in the implementation of the EUDR regulation (otwiera się w nowej karcie)
• Komisja Europejska: Report from the Commission to the Council and Parliament on the EUDR, COM(2026) 191 (PDF) (otwiera się w nowej karcie)
• Komisja Europejska: Deforestation Regulation implementation (otwiera się w nowej karcie)
• Rozporządzenie (UE) 2023/1115, EUR-Lex (otwiera się w nowej karcie)
• Stibbe: The amended EUDR, what has changed and what has remained? (otwiera się w nowej karcie)